按照集团公司党委关于全面开展“党建+”工作的实施方案部署要求，为推进落实2020年学院党委工作会议精神，树立“党建+”理念，以新思路、新机制、新手段谋划和推进学院改革发展，引导基层党支部紧密结合实际，积极以“党建+”理念谋划推进各项工作，将党建工作与教育教学管理服务深度融合，以学院改革发展成果检验党组织工作成效。现就全面推行“党建+”工作，特制定如下实施方案。

一、“党建+”工作目的

学院“党建+”建设就是要把党的建设融入各项工作，着力构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，深入推进党建工作与中心工作融合，着力发挥党的领导核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使党建工作在各项工作中的主导引领地位毫不动摇，推动党建工作效能最大化、实现党的建设和学院发展相互促进。通过实施“党建＋”系列活动，推动学院“双高校”建设。

二、“党建＋”工作思路

1.明确地位。通过实施“党建＋”，确立学院党组织在学院改革发展中的领导作用，真正发挥党组织在教育教学和管理服务中把方向、管大局、保落实的作用。

2.理清职权。通过实施“党建＋”，确保党组织在重大决策中发挥决定权、把关权、监督权，把党的领导组织化、制度化、具体化，确保党的意图贯穿学院改革发展全过程。

3.完善制度。通过实施“党建＋”，进一步发挥党组织、党员领导干部和党员的作用，创新学院各项工作，把行之有效的成果制度化，确保党建工作与教育教学和管理服务深度融合。

三、“党建＋”工作措施

1.党建＋班子建设、组织建设、干部队伍建设

（1）狠抓思想政治建设，全面提高领导班子整体素质。一要通过开展读书班、网络专题培训等，深化领导班子对各类政治理论、法律、职业教育等专题学习培训，特别是持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话和原文原著等，不断强化领导班子的理想信念，做到坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，不断提升把握职业教育发展规律的能力，增强深化改革的领导能力和管理能力，使之成为引领学院教育教学改革发展的“领头雁”。二要通过加大深入基层调研力度，与中层干部、党员和群众代表定期开展谈心谈话，加强对制约学院内涵发展问题的深入了解和科学判断，不断增强领导班子依靠广大师生建设好学院的意识，自觉做到密切联系师生，自觉接受监督。三要通过深化勤政廉政教育，学习反面典型案例、观看专题视频等，进一步强化领导班子成员清正廉洁，艰苦奋斗，率先垂范、开拓进取的工作作风，教育引导领导班子成员加强团结、注重沟通、密切配合。

（2）强化组织力提升，使党支部成为教书育人堡垒。一要以规范建设为基础，增强党支部的引领力，探索建立学院党支部标准化建设指标体系，聚焦问题、补齐短板，确保全院14个基层党支部全部达标、全部过硬，充分发挥党支部在学院中心工作中的引领和保障作用。二要创新基层党建品牌，提高党支部的影响力，通过严格落实“三会一课”、组织生活会，充分发挥“红色阵地”教育服务功能和“红色网络”学习交流功能，创新“红色载体”活动形式，开展贴近党员需求的主题党日，使党支部找准自身特色，涌现更多“三星级”红色党支部，不断发挥示范、导向和辐射带动作用，形成学院基层党建品牌。三要加大主动服务力度，深化党支部的凝聚力，主动为师生排忧解难，使师生有困难首先想到党组织，信赖党组织，在潜移默化中自觉把党的主张转化为行动，不断壮大入党申请人、入党积极分子队伍，加大“红色细胞”培养考察力度，提高在一线高知识群体，特别是“双高”群体中发展党员比例。四要严格党员教育管理监督，发挥党支部的号召力，注重营造正向激励氛围，在深化“红色典型”榜样激励作用的同时，加大对不合格党员惩罚处置力度，教育激励广大党员团结奋进，为学院“双高校”建设做贡献。

（3）强化干部队伍建设，着力提升履职素质能力。一要强化干部培训，通过组织专题培训班和制度大讲堂等，以强化思想建设和能力建设为重点，加强干部业务素质和业务能力提升。二要通过培养锻炼，有序增加党政“一肩挑”干部数量，保证党建工作有效融入教育教学和管理服务工作。三要加大中层干部培养选拔和交流使用力度，结合实际需要，加大部门和二级学院之间中层干部交流力度，对表现出色的中层干部交流到重要部门或岗位进行锻炼。四要完善中层干部管理监督机制，加大对中层干部管理监督力度，严格对出国（境）、社团兼职和日常请销假情况的管理，特别是抓好中层干部“八小时以外”行为规范的监督管理，强化干部自觉遵守规矩和纪律意识。

2. 党建＋体制机制改革

（1）把牢职业教育改革方向。强化学院党委和二级学院党支部把方向、管大局、保落实的作用，实施以“党建领航”为战略的高水平机制体制保障。在统筹专业布局调整、思政教师队伍建设、人事制度改革、人才选拔创新、财务制度改革、资源配置的结构性优化、三全育人工作体系中，把两级党的领导制度优势转化为党建的引领效能。

（2）深化决策机制体制。严格执行“三重一大”决策制度，完善学院党委议事规则和二级学院议事规则，把党组织研究讨论作为行政决策重大问题的前置程序，把研究战略性、关键性、全局性重大事项作为党委会和二级学院支委会的重要内容，把党的路线方针政策和职业教育要求贯穿到学院改革发展战略、重大决策部署、管理服务各个方面。结合当前职业教育发展形势，深入研究制定学院发展战略，引领推动教育教学和管理服务方式方法的改革，加快教学环境、实训环境布局优化，教学资源深度调整等，大力推进学院内涵发展。

3.党建＋教育教学过程管控

重点是强化党委对教育教学活动全过程管控，体现为师生服务的宗旨。一要启动“双高计划”环境工程技术专业群建设，在“强思政、保基础、优专业、厚技能”上实现人才培养的提质增效，服务大学生成长成才；二要在人力资源、教学资源、土地资源等方面实现资源配置的新突破，打造“绿色、智能、安全”的教室、实训场地，充分体现生态、环保、可持续发展的理念；三要修订完善原有制度体系，用制度管人管事，深化依法治校力度；四要以创建天津市文明校园为契机，加强学院文化内涵建设，打造红色文化育人基地，强化师生爱党、爱国、爱校情怀；五要启动综合教学楼、食堂等新建项目的筹备建设工作和维修老旧教学楼和宿舍楼项目，持续提升师生工作和生活环境质量；六要圆满完成“十三五”规划各项任务，发挥好党委把关定向作用，科学布局，谋划好学院“十四五”规划，为学院可持续发展奠定基础。

4.党建＋监督管理督察督办。

重点是强化党委对重要事项的监督管理督察督办力度。一要充分运用好各类监督手段，发挥好党内监督、法律监督、教职工民主监督、财务审计监督和舆论监督等重要作用，加强对学院重大事项特别是资金运作、用人决策上的监督。二要强化监督职能，充分发挥审计处职能，推动重要部门、重点岗位中层干部离任审计、实训设备采购、资金使用等各环节的责任落地落实；充分发挥纪律检查部门职能，督促完善学院改革发展风险内控制度体系，健全和完善学院内部监管机制，提高防控管理风险能力；充分发挥党办协调中枢职能，加大对党委重要决议事项落实情况的督察督办力度。

5.党建＋安全环保管理

重点是按照学院党委部署，打造渤海生态文明校园。一要定期组织安全管理人员教育培训，党员干部带头强化危害识别和风险评估意识，带头严格执行实训室危化品、燃气锅炉、食堂餐饮安全等管理制度。定期举办师生安全演练，党员干部带头提高应对突发安全事故能力。二要强化党支部安全委员职责意识，结合党员责任区、党员示范岗，动员广大党员骨干担负重点项目、重点岗位安全责任，以承诺践诺方式强化安全隐患“零宽容”的理念，及时发现安全隐患，迅速汇报反馈，认真整改落实，确保教育教学管理服务全过程安全事故发生率为“零”。

6.党建＋信访稳定、矛盾化解

重点是提高对做好信访稳定工作极端重要性的认识。一要强化党员干部对信访事项研判意识，在处理信访案件中，进一步强化党员干部政治责任，认真分析判断可能发生的信访舆情，树立以师生为中心的思想，对师生在工作、学习和生活中不满意的事情，认真解释、有效沟通、协助解决，切实维护师生正当利益和合理诉求。结合2020年退休教职工社会化专项工作中的难点问题，及时研判存在的矛盾焦点，有的放矢做好沟通解释，面对困难做到党员主动上、干部带头冲，确保得到退休教职工的理解和支持，保证退休人员档案和党员组织关系顺利转出，避免信访事项发生。二要消除不稳定因素。总结以往信访稳定工作经验，大部分信访、舆情等情况是由于误解造成的，因此下一步将继续加大信息公开力度，通过各类会议、办公网公告栏、钉钉工作群等途径，对各类可公开重要事项及时公开传达，努力杜绝信息不对称情况，化解不该发生的矛盾，降低误传和谣传的发生率，营造稳定和谐的办学环境，减少学院办学运转风险，维护学院良好社会形象。

7.党建＋班子、干部业绩考核

重点是完善学院中层领导班子和干部业绩考核评价体系。坚持激励与惩治并重，继续开展中层干部年度考核等次评定工作，以精神和物质奖励鼓励优秀干部，结合实际研究修订优秀中层领导班子和中层干部奖励办法。对考核评定处于末位的中层干部，结合实际给予提醒谈话和扣除一定绩效考核。对试用期考核不胜任、年度考核不称职、平时履职不力的中层干部，加大调整力度，构建“能上能下”的选人用人机制。

8.党建＋专项和重点任务推进

重点是强化党员先锋模范作用，推进重点任务完成。一要在疫情防控中激励党员发挥示范作用。结合疫情防控工作要求，等形势任务要求，激励广大党员带头示范，按要求做好疫情防控工作，同时认真落实学院停课不停学和线上线下办公的部署，在疫情防控和云端教学一线实干拼搏、攻坚克难、无私奉献，用实际行动诠释党员示范作用。二要结合“八大品牌”建设难点激励党员发挥骨干作用。疫情导致延迟开学，为“双高校”建设等重点工作任务完成带来了挑战，基层党支部要结合全年重点任务推动中出现的困难开展创建党员示范岗、组建党员突击队活动，鼓励党员勇挑重担，做到困难面前有党员、突击攻关有党员，并对他们的先进事迹通过公众号和云课堂进行广泛宣传，激励带动广大教职工克服困难，在学院“八大品牌”建设中不断取得新成效。三要开展自我批评牢固党员初心使命。结合学习习近平总书记在不忘初心牢记使命总结大会上的重要讲话精神，召开组织生活会，深入开展批评与自我批评，引导广大党员不断查找、改进自身不足，不断增强“四个意识”，牢记初心和使命，践行党员誓言，把本职工作融入到推动“双高校”建设和“八大品牌”建设中，融入到主动服务师生中，积极践行党的宗旨。

9.党建＋年轻干部培养锻炼

重点是加大年轻干部培养选拔力度。通过岗位交流、实岗锻炼等方式，搭平台、压担子，加大对优秀年轻干部的锻炼培养力度。通过疫情防控工作和其他急难险重任务，加大对年轻干部考察力度，着重加大80后干部的选拔使用，结合学院干部队伍实际情况，适当提高40岁左右中层正职和35岁左右中层副职比例。

三、“党建＋”具体工作要求

1．明确责任落实。党建“＋”活动由党委统一领导、组织部门牵头抓总、各基层党支部和相关部门协调配合，要坚决扛起党组织主体责任、党支部书记第一责任、纪委监督责任和中层领导班子成员“一岗双责”责任。要聚焦“双高校”建设，全面提升党建工作的政治把控力、思想引领力、发展推动力，着力创建具有学院特色的党建工作，基层党支部书记要拿出足够的时间和精力抓“党建+”工作，做到亲自部署、亲自研究、亲自协调、亲自督办，确保取得实实在在的成效。

2．强化措施推进。各党支部要及时总结工作经验，推动各项工作落实，“党建+”活动将纳入各党支部年度考核范畴，作为党支部书记抓基层党建工作述职评议考核的必答必考选项。要发挥好基层党支部的战斗堡垒作用，强基础、促发展、保稳定，要在“提士气、强能力、聚合力、激活力”上取得成效，使基层党支部成为落实各项工作任务的坚强战斗堡垒。要注重发现、总结好经验、好做法和工作典型，并多层次、多角度地进行宣传，确保“党建+”工作以点带面，全面推进。

3、加强监督落实。学院党委、纪委将把落实党建“+”责任作为年度党建工作任务重要一环，实行量化考核。将通过定期督查、不定期检查，着力解决“光说不练”“喊空口号”“做表面文章”等突出问题，着力纠正“重部署轻落实”“好在点上差在面上”等不良倾向。对不抓落实、落实不力的，要根据实际情况，该提醒的提醒，该问责的问责。结合整治形式主义官僚主义、不作为不担当问题，对贯彻党建“+”活动部署只表态不落实问题的情况，加大惩治力度。

 

中共天津渤海职业技术学院委员会

2020年5月18日